บันทึกหลักการและเหตุผล
ประกอบกฎกระทรวง ฉบับที่ 
9 (พ.ศ. 2540)
ออกตามความในพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ 
พ.ศ. 2535
 
หลักการ
กำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข วิธีการ 
และค่าธรรมเนียมในการขอรับใบอนุญาต และการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ ประเภทกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์เหตุผล เนื่องจากการประกอบกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์เป็นธุรกรรมที่ส่งเสริมการขายหลักทรัพย์ที่ต้องยืมมาเพื่อส่งมอบ 
(การขายชอร์ต) ซึ่งจะช่วยเพิ่มปริมาณการซื้อขายหลักทรัพย์ทั้งในสภาวะที่ราคาของหลักทรัพย์มีราคาสูงหรือต่ำ 
อันเป็นการรักษาเสถียรภาพของตลาดหลักทรัพย์ และสามารถอำนวยความสะดวกแก่ระบบการชำระราคาและการส่งมอบหลักทรัพย์ 
เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความเสียหายจากความผิดพลาดในการส่งมอบหลักทรัพย์ 
ซึ่งในปัจจุบันรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ 
ได้ประกาศกำหนดให้การประกอบกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์เป็นธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทหนึ่ง 
ตามความใน (7) ของบทนิยามคำว่า "ธุรกิจหลักทรัพย์" 
ของมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 
แล้ว แต่โดยที่มาตรา 90 วรรคสี่ 
แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าวกำหนดให้การขอรับใบอนุญาตการขอความเห็นชอบ 
การออกใบอนุญาต 
และการให้ความเห็นชอบประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ต้องเป็นไป ตามหลักเกณฑ์ 
เงื่อนไขและวิธีการตลอดจนเสียค่าธรรมเนียมตามที่กำหนดในกฎกระทรวง 
จึงจำเป็น ต้องออกกฎกระทรวงนี้
 
----------------------------------------------------------------------
 
กฎกระทรวง
ฉบับที่ 9 (พ.ศ. 2540)
ออกตามความในพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 
2535
 
----------------------------------------------------------------------
 
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 7 และมาตรา 
90 วรรคสี่ แห่งพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังออกกฎกระทรวงไว้ดังต่อไปนี้
ข้อ 1 ผู้ที่จะขอรับใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทกิจการการยืมและ 
ให้ยืมหลักทรัพย์ตามกฎกระทรวงนี้ได้ต้องเป็นนิติบุคคลดังต่อไปนี้
     (1) ธนาคารพาณิชย์ตามกฎหมายว่าด้วยการธนาคารพาณิชย์
     (2) บริษัทเงินทุนตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจเงินทุน 
ธุรกิจหลักทรัพย์ และ ธุรกิจเครดิตฟองซิเอร์
     (3) บริษัทหลักทรัพย์ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ 
ยกเว้นบริษัทหลักทรัพย์ที่ได้รับใบอนุญาตให้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทการจัดการกองทุนรวม 
หรือ
     (4) สถาบันการเงินที่มีกฎหมายจัดตั้งขึ้นโดยเฉพาะตามที่คณะกรรมการ 
ก.ล.ต. จะได้ 
กำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ข้อ 2 
ผู้ที่จะได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ 
ประเภทกิจการการยืมและ ให้ยืมหลักทรัพย์ต้องมีหรือแสดงได้ว่าจะมีความสามารถและความพร้อมในการประกอบธุรกิจดังกล่าว 
โดยพิจารณาจากหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้
     (1) สามารถดำรงเงินกองทุนตลอดจนกันสำรองได้ตามหลักเกณฑ์ของกฎหมายที่ควบคุม 
การประกอบธุรกิจของนิติบุคคลผู้ยื่นขอรับใบอนุญาต
     (2) ไม่มีฐานะทางการเงินที่อาจก่อให้เกิดความเสียหาย
     (3) มีการบริหารงานที่ดีและมีประสิทธิภาพ
     (4) มีนโยบายและมาตรการในการควบคุมและบริหารความเสี่ยงในการประกอบกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์ที่ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการของนิติบุคคลนั้น 
และมีมาตรการในการควบคุมภายในที่มีประสิทธิภาพในการประกอบกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์
     (5) มีระบบงานที่มีความพร้อมในการปฏิบัติการหรือการให้บริการในการประกอบ 
กิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์
ข้อ 3 ให้ผู้ที่ประสงค์จะขออนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทกิจการการยืม 
และให้ยืมหลักทรัพย์ ยื่นคำขอต่อสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ตาม 
แบบที่คณะกรรมการ ก.ล.ต. 
จะได้กำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ข้อ 4 ให้คณะกรรมการ ก.ล.ต. พิจารณาคำขอตามข้อ 3 ให้แล้วเสร็จภายใน หนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ได้รับ 
คำขอและหลักฐานครบถ้วน ในกรณีที่คณะกรรมการ ก.ล.ต. 
พิจารณาเห็นว่าผู้ยื่นคำขอเป็นผู้มีคุณสมบัติถูกต้อง 
ตามที่กำหนดในกฎกระทรวงนี้และเสนอแนะต่อรัฐมนตรีว่าสมควรออกใบอนุญาต 
ให้รัฐมนตรี พิจารณาให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ 
ก.ล.ต. 
ใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์ 
ให้เป็นไปตามแบบท้ายกฎกระทรวงนี้
ข้อ 5 ในการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทกิจการการยืมและ 
ให้ยืมหลักทรัพย์ให้กำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ด้วยว่าผู้ได้รับใบอนุญาตต้องดำเนินงานตามหลักเกณฑ์ 
เงื่อนไข และวิธีการที่คณะกรรมการ ก.ล.ต. 
จะได้กำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ข้อ 6 ให้กำหนดค่าธรรมเนียมตามอัตรา 
ดังนี้
     (1) การยื่นคำขอรับใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ 
ประเภทกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์ คำขอละ 
10,000 บาท
     (2) ใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์ ปีละ 100,000 บาท
ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตล่วงหน้าเป็นรายปีตามปีปฏิทิน 
โดยชำระก่อนวันเริ่มปีปฏิทินนั้น เว้นแต่ในปีแรกให้ชำระค่าธรรมเนียมในวันที่ได้มีการออกใบอนุญาต 
โดยให้คิดค่าธรรมเนียมเฉลี่ยตามระยะเวลาที่เหลืออยู่ในปีปฏิทินที่ได้มีการออกใบอนุญาตนั้น
ถ้าผู้ได้รับใบอนุญาตไม่ชำระค่าธรรมเนียมภายในเวลาที่กำหนดหรือชำระค่าธรรมเนียม 
ไม่ครบถ้วน ต้องเสียค่าธรรมเนียมเพิ่มอีกร้อยละสองต่อเดือนของค่าธรรมเนียมที่ค้างชำระ 
เศษของเดือน ให้นับเป็นหนึ่งเดือน ทั้งนี้ จนกว่าจะได้ชำระค่าธรรมเนียมครบถ้วนแล้ว
 
 
ให้ไว้ ณ วันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 
2540
 
(นายทนง พิทยะ)
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง